为使贫困家庭中患有唇腭裂及相关畸形的儿童接受免费有效的手术治疗和康复训练,民政部投入本级福利彩票公益金5000万元,李嘉诚基金会捐资5000万元,共同合作实施了“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”。4月2日,“重生行动”在人民大会堂正式启动后,全国各级民政部门精心组织,细致筛查,已上报患者6000余人。截至6月25日,“重生行动”共预拨手术经费2500万元,已完成手术1005例。“重生行动”开局良好,进展顺利。
一、主要工作
(一)完善制度措施,明确工作职责
为保证“重生行动”顺利实施,民政部印发了《实施方案》,项目办公室下发了《关于做好〈“重生行动—全国贫困家庭唇腭裂儿童手术康复计划”实施方案〉落实工作的通知》,明确了民政系统和项目定点医院的工作职责。针对已经上报的第一批患者情况,项目办公室下发了《关于做好“重生行动”项目患者手术安排的通知》,要求省级民政部门加强与项目定点医院的联系,根据民政部门掌握的患者情况和医院的收治能力安排好患者手术时间和批次,确保项目工作有序开展。
(二)规范医疗管理,提高手术康复质量
为加强对20家定点医院的管理,项目办公室印发了《医疗工作手册》、《医院管理运作手册》,组织开发了患者信息管理系统,要求各医院提高医院水平,防范医疗风险;为提高手术康复质量,项目办公室组织专家编写了《唇腭裂术后语音训练手册》、《患者自助手册》和《语训康复指导手册》,免费发放给患者使用。针对同一患者发生的唇腭裂畸形修复问题,项目办公室向各定点医院下发了《关于重生行动项目唇腭裂手术修复问题的说明》。5月10日,项目办公室举行了第一届全国“重生行动”唇腭裂学术会议,经过与会专家的交流研讨,明确了手术和麻醉标准,为确保手术安全提供了保障。
(三)精心组织宣传,提高项目知晓度
项目办公室共印制85000份宣传海报,通过基层民政部门和定点医院向社会广泛宣传了“重生行动”的意义和资助模式。为保证公众及时了解项目进展情况,项目办公室在启动仪式结束后即开通了“重生行动”项目网站,随时公布工作动态。项目办公室还编写了3期《工作简报》,通过网络在北京主要高校及各大网站论坛发布了《“重生行动”义工倡议书》,倡导大学生利用暑假义务宣传项目和服务“重生行动”患者。
(四)严格财务管理制度,有效使用项目经费
项目办公室向民政系统和定点医院下发了《“重生行动”财务管理和用款指引》,明确项目经费的开支范围、项目经费标准以及经费申请、审批、使用、结算和具体财务管理等事项。在此基础上,制定了《项目承办医院财务管理办法》,进一步从制度上规范了医院的财务管理和资金使用。在项目办公室内部制定了《重生行动项目办公室财务管理办法》和实施细则,对开支范围、审批程序、资产的使用和管理等作了详细规定。通过严格执行各项财务管理规定和审批程序,努力做到了项目资金使用的公开、透明和有效。
二、下一步工作安排
(一)保证手术质量,完成年度任务
项目开展已近两个月,取得了初步成效,但各地工作开展还不够平衡,有些省份做了几百例病人,有些还只是数十例、十几例。项目办公室将加强与省级民政部门和定点医院的沟通,了解情况,对重点省份开展督促检查工作,确保年底完成3000例患者手术任务。为提高项目医疗水平,项目办公室将在年底前召开“唇腭裂治疗国际研讨会”。
(二)加强项目宣传,扩大社会影响
项目办公室将进一步加强在基层的宣传,使贫困家庭唇腭裂患者能够准确、及时、全面的了解项目资助内容。同时,注重收集报道典型事例,重点宣传项目特色,进一步提高项目社会知晓度、参与性与影响力,打造项目品牌。
(三)坚持便民利民,简化实施程序
在认真贯彻落实《实施方案》的基础上,针对项目实际开展中出现的特殊情况,具体问题具体分析,保证符合资助条件的患者及时治疗、及时受益。对直接到定点医院申请项目资助的贫困患者,项目办将研究制定先登记治疗后补办申请手续的具体办法。
(四)做好年度评估,监控实施成效
制定《检查评估手册》,明确各项评估指标,年底前项目办公室将组织医疗专家和财务审计人员对各定点医院进行检查和审计,并对患者手术康复情况进行回访,评估年度项目实施效果。在此基础上,召开年度工作总结会议,拟定年度工作报告和财务报告,并将项目执行情况通过项目网站和媒体向社会公布。
|